Contribution de la Commission européenne au Conseil européen – 5 décembre 2018

Le point de départ de cette contribution est que la liberté d’expression est une valeur fondamentale. Le citoyen devrait pouvoir disposer librement d’informations vérifiables. Ils en ont besoin afin de pouvoir s’informer correctement sur le large éventail de questions et de positions politiques. Ce processus démocratique est menacé lorsque la désinformation gâte les choses.

Quel est le problème?

La désinformation est comprise dans ce document comme des informations qui peuvent être vérifiées comme fausses ou trompeuses. Elle est créé, présentée et diffusée pour des raisons économiques, ou pour tromper le public intentionnellement, et peut causer du tort à ce public.

Cela vise à inclure des menaces pour les processus démocratiques ainsi que la santé publique, la sécurité publique, ou l’environnement.

Ce plan d’action répond à la question du Conseil européen de mesures visant à protéger les systèmes démocratiques de l’Union et à vaincre la désinformation, y compris le contexte des élections européennes émergentes.

Comprendre la menace.

On s’attend à une augmentation des campagnes de désinformation ciblées contre l’Union, ses institutions et ses politiques, dans la course aux élections européennes de 2019. Il utilise des contrefaçons profondes (deep-fakes) (manipulations vidéo) de documents officiels, de bots (logiciels automatisés), de trolls (faux profils sur les réseaux sociaux) et de vol d’informations. Aussi les médias traditionnels, classiques, continuent à jouer un rôle. Les outils et les techniques changent rapidement, donc la réponse doit également être faite rapidement.

Quatre piliers pour dix actions de l’Union en réponse à la désinformation.

Les actions contre la désinformation exigent la prise de décisions politiques et la coopération entre les gouvernements (en utilisant la menace contre-hybride, la cybersécurité, les communautés d’information et de communication stratégique, la protection des données, les élections, Autorités juridiques et des médias).

Les quatre piliers sont:

1. Améliorer les possibilités des institutions de l’Union de détecter, d’analyser et de dénoncer la désinformation;
2. Renforcer la riposte collaborative contre la désinformation;
3. Mobiliser le secteur privé pour éliminer la désinformation;
4. Sensibiliser et améliorer la résilience sociale.

Pilier 1: améliorer les possibilités des institutions de l’Union de détecter, d’analyser et de dénoncer la désinformation.

Action 1: renforcer un certain nombre d’ équipes de travail de communications stratégiques avec du personnel spécialisé dans l’exploration de données et l’analyse pour traiter les données pertinentes. Considérez également des services supplémentaires de surveillance des médias pour les nombreux domaines linguistiques de l’Europe. En outre, nous devons également investir dans des outils pour traiter ces données et effectuer des évaluations.

Action 2: les mandats des groupes de travail de la communication stratégique pour les pays des Balkans occidentaux et les pays du Sud seront examinés, afin de remédier efficacement à la désinformation. Les États membres devraient renforcer leurs capacités nationales, y compris en ce qui concerne le soutien de l’Union avec des employés.

Pilier 2: renforcer les réponses collaboratives contre la désinformation.

Action 3: un RAS (système d’alerte rapide) est développée et mise en service. Ce RAS devrait collaborer étroitement avec les services des États membres qui sont accessibles 24/7.

Action 4: une augmentation des efforts de communication sur les valeurs et les politiques de l’Union, en vue des prochaines élections européennes. Les États membres doivent également faire cet effort.

Action 5: la Commission et le Haut Représentant, en collaboration avec les États membres, renforceront leurs communications stratégiques dans l’environnement de l’Union. Cela se fait entre autres par le partage d’informations, le partage des leçons, la sensibilisation, la communication proactive et la recherche pour renforcer et partager.

Pilier 3: mobiliser le secteur privé pour éliminer la désinformation.

Action 6: la Commission surveille de près et continuellement la mise en œuvre du code de pratique par ses signataires. Si nécessaire, et à la lumière des élections imminentes, la Commission insistera sur une mise en œuvre rapide et efficace de la conformité. À cette fin, une évaluation aura lieu. Si ce «code de pratique» s’avère insuffisant, la Commission peut proposer d’autres actions, y compris des procédures judiciaires.

Pilier 4: sensibiliser et améliorer la résilience sociale.

Action 7: à plus long terme, des campagnes ciblées seront organisées pour le grand public, ainsi qu’une formation pour les médias et les décideurs d’opinion dans l’Union et dans son environnement. Cela vise à porter l’effet négatif de la désinformation sur le point. Les efforts déployés pour les médias indépendants et le journalisme de qualité ainsi que l’enquête sur la désinformation seront également prises pour fournir une réponse globale.

Action 8: les États membres, en collaboration avec la Commission, devraient fournir aux équipes des experts-vérificateurs indépendants et des chercheurs possédant une connaissance spécifique de l’information locale, la détection de campagnes de désinformation sur, entre autres, les Réseaux et médias numériques.

Action 9: des actions seront prises sur la littératie médiatique du public. Les États membres devraient également recourir rapidement aux dispositions de la directive sur les services de médias audiovisuels, qui est à ce sujet.

Action 10: les États membres doivent assurer un suivi efficace du «paquet électoral», en particulier de la «recommandation». La Commission surveillera cette mesure et fournira un soutien et des conseils, le cas échéant.

 

IRGC

Pas mal des défis actuels sont liés aux changements climatiques, à la perte de biodiversité, à la dégradation de l’écosystème, à l’exposition aux produits chimiques, etc., tous caractérisés par un degré élevé de complexité. Ils ont souvent des causes multiples et des réactions internes et externes entre les systèmes et au fil du temps. Ils sont souvent difficiles à définir, à déterminer et il est souvent difficile de s’accorder en tant que personne. Cela contraste nettement avec les risques conventionnels tels que les problèmes environnementaux traditionnels: qualité de l’eau, problèmes alimentaires, eaux usées urbaines, gestion des déchets et eaux usées,… qui sont gérés avec plus de succès.
L’analyse présentée dans ce document concerne les risques catastrophiques avec une évolution lente. Bien qu’ils soient souvent prévisibles, nous ne pouvons souvent pas les arrêter car ils sont inhérents à la nature de systèmes adaptatifs complexes. De plus, l’une des caractéristiques déterminantes de notre monde moderne est l’interdépendance de ces systèmes adaptatifs complexes. Mais quels sont les risques système?
Les risques du système sont «la menace que des pannes individuelles, des accidents ou des interruptions survenant dans un système continuent à travers le système en raison d’un effet infectieux». Il fait référence à un risque ou à une chance de défaillance d’un système entier par opposition à la défaillance d’un seul composant. Il y a donc une cascade d’échecs impliquant le système le plus grand. Plus abstrait est un risque système “un risque de transition de phase d’un état d’équilibre à un autre, beaucoup moins opportun, caractérisé par de multiples mécanismes de rétroaction auto-renforçant qui rendent difficile l’inversion de l’évolution du système”. Les systèmes qui y sont vulnérables ont souvent aussi la propriété d’être interconnectés. La crise financière de 2008, la déshydratation de la mer d’Aral et la surpêche des océans sont des exemples de risques systémiques.
La ligne directrice pour “la gouvernance du risque systémique” propose une approche en 7 étapes interconnectées:

1. Explorez le système,
2. Développez des scénarios,
3. Déterminez les objectifs,
4. Stratégies de gestion de codéveloppement,
5. Remédier aux obstacles imprévus et aux changements critiques soudains dans le système,
6. Décidez, testez et mettre en œuvre,
7. Surveillez, apprenez, examinez et ajustez.

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Cela nécessite une itération entre et à chaque étape.

Le processus doit être coordonné par un “navigateur” qui joue un rôle décisif dans le rapprochement des différentes parties prenantes. Il veille également à la mise en œuvre efficace du processus et facilite la transition d’un système à l’autre. En outre, il peut être nécessaire que l’organisation modifie régulièrement ses objectifs.
Le processus implique également de s’attaquer aux obstacles inattendus et aux changements critiques soudains. Les obstacles principaux doivent bien entendu être connus avant que la stratégie ne soit déterminée. Mais il faut aussi pouvoir penser aux barrières soudaines. Les options de réglage de l’organisation sont donc indispensables.

Le processus de gouvernance des risques systèmes doit être ouvert à divers points d’entrée, en fonction de l’évolution de l’organisation, en tenant compte de l’évolution et de la chronologie de l’évolution de la menace.

Et dans tout cela, la communication, l’ouverture et la transparence sont des exigences universelles et objectives pour contrer les difficultés à déterminer les relations de causalité, les obstacles psychologiques et les longues périodes de latence. Ici, les tables rondes et les plates-formes où les informations sont partagées sont indispensables pour sensibiliser aux besoins existants et pour accepter des options de gestion réalistes.